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美國自從911事件之後，把「公共外交」作為實現國傢外交政策的一個重要手段。學者奈伊提出「軟實力」，奈伊認為資訊傳播雙向溝通之間的「信賴關係是『軟實力』的重要資源」，有互信才能產生權力。
俄羅斯總統普丁在重返克裡姆林宮之後，把「軟實力」納進對外政策概念當中，主要是優先整合前蘇聯國傢之間的原有基礎，打造歐亞經濟聯盟的區域整合體。那麼，中國「公共外交」對兩岸關係的影響為何？
沒必要去配合台灣銀行小額信貸鬥爭
中國的「公共外交」要從傳統文化傳播走向世界大國所需要的新國際共同價值觀。「和平崛起」是重要的國傢傳播標誌。然而，美日一直在東海與南海問題上挑戰中國這項國傢形象工程，臺灣問題是最容易讓中國破功的地方，臺灣實在沒有必須要去配合這樣的地緣鬥爭。因為兩岸經貿依存度高不在於臺灣對大陸的絕對依賴，而在於其他國傢沒有這樣的能力取得中國這樣的信賴關係，這是臺灣企業的優勢。
如今，臺灣政府在輿論上表明不要這樣的信賴關係，要往東南亞走，勢必首先起的是自身內部的動盪。臺灣部分高科技企業不但要將技術往外轉移避免陷入政治紛擾，外資也不容易長期在臺灣駐留，隻願意短期操作，這使得臺灣經濟手段隻能更加傾向保守和落後。
兩岸長久以來的臺海現狀和互信基礎是在於美國協防的基礎上所建立的，也就是臺灣一部分輿論，沒有將兩岸倘若失去互信，納入大陸對臺動武的考量因素當中。
當前臺灣政府隻是在輿論上向大陸採取以退為進的進攻，以不承認「九二共識」迫使大陸給臺灣多一些自主的執政空間，這是一種情緒上凝聚民進黨支持者共識的作法，並不能在實質上改變兩岸關係或突破兩岸格局上發揮作用。但其副作用其實很大，因為會加速臺灣內部輿論的兩極分化，而在國際上也會成為他國見縫插針的機會，臺灣自身把大刀交給其他有地緣擴張野心的國傢是危險的作法。
新南向政策面臨的是諸多大國在整個東南亞地區的地緣角力。臺灣的優勢是在自身的基礎和潛力，不在於將自身放在東南亞地區，那又陷入到雞蛋從一個籃子放到另一個籃子的問題。因此，當前政府的舉措應該是某種虛張聲勢的行為。
照理說，中國在國際上的一個中國政策是行之多年的，臺灣就算反對也無法有置喙的空間，採取務實外交也使得臺灣經歷瞭亞洲四小龍的經濟輝煌時期。當前中國大陸緊逼「九二共識」，主要是不希望過去對臺經濟政策上「爭取民心民意」的成果付諸東流，這也會是臺灣自身的損失。
以俄羅斯為例，烏克蘭危機爆發之後，俄羅斯首先出手的地方就是克裡米亞與烏東頓巴斯地區，因為克裡米亞的俄裔人口占瞭6成以上，自二戰以來克裡米亞從來就是對蘇聯效忠，不是對烏克蘭政府，因此，俄羅斯可以藉由西方所支持的公投成功收回克裡米亞，這當然是符合國際慣例和國際法律。俄羅斯的黑海艦隊與特種部隊在克裡米亞有絕對優勢，北約根本完全無法動手。
當心最終成為棄彰化借錢管道子
倘若中國大陸要出手，也會是要爭取臺灣的民心民意，那麼，如果臺灣民意呈現兩極分化，大陸將會持續在「九二共識」問題上讓臺灣民眾越來越傾向接受，這就轉變成為臺灣民眾是經過自身深思熟慮和利害考量之後的輿論結果，就不再是大陸單邊威逼瞭。
當前蔡政府的挑戰在於：美國是否會因臺灣持續軟磨硬泡、拖美國下水，反而使美國置身事外？因為當前中國大陸的目的尚不在於發動戰爭，而在於藉由外部的威脅達到整軍建武與加速中俄政治軍事合作的步伐，如此一來，臺灣不但提供瞭大國維護其政治野心的條件，恐怕反將成為誰也不能保護的對象瞭。
（作者為元智大學助理教授）
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